厚街镇人民政府关于印发《厚街镇“厚才卡”制度实施方案》的通知

发布日期：2025-04-17  浏览次数：32

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各社区居委会，各部门、单位：

　　现将《厚街镇“厚才卡”制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厚街镇人民政府

　　2025年1月17日

厚街镇“厚才卡”制度实施方案

　　为进一步完善高层次人才服务保障机制，根据《广东省人民政府关于印发广东省人才优粤卡实施办法的通知》（粤府〔2023〕29号）等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　为实施厚街镇人才强镇战略，全面激活“人才”和“创新”双引擎，通过向符合条件的社会各界人员发放“厚才卡”，持卡人凭“厚才卡”可享受政务服务、安居保障、促销优惠、子女教育、社会保障、健康保障、文旅服务、会展服务、交通出行、民政服务、法律服务、投资创业、党团服务、学习培训等公共服务和优惠政策，进一步吸引和留住更多的人才，为我镇打造“产业重镇、会展新城”提供强有力的智力支持和人才保障。

　　二、申请对象

　　申请对象需同时符合基本条件和其他条件（选择一项），方可申领“厚才卡”。

　　（一）基本条件

　　1．在厚街镇经商或就业并依法参加社会保险的中国公民或外籍人员；

　　2．遵守中华人民共和国法律法规，无刑事犯罪记录；

　　3．无参加国家禁止的组织及其活动。

　　（二）其他条件

　　1．定额发放类：

　　（1）持有有效的东莞市优才卡（莞香卡）的高层次人才；

　　（2）企业推荐型人才：

　　①规模以上工业企业、限上批发、零售、住宿餐饮和规上服务业等企业；

　　②国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业；

　　③上市和后备上市企业；

　　④市级倍增企业和镇级倍增企业；

　　⑤国家级省级市级工程技术研究中心、国家级省级市级企业技术中心、国家级省级市级重点实验室；

　　⑥国家、省知识产权示范（优势）企业；

　　⑦国家级制造业创新中心、省级制造业创新中心企业；

　　⑧国家人才计划、省人才计划、市引进战略科学家团队、市创新创业领军人才入选者创办或领办的企业。

　　上述八类企业推荐的人员，需为企业中高层管理岗位人才或技术骨干人才，申请时仍在该类用人单位参保，并且最近连续参加社会保险12个月（含）以上，同时满足以下条件之一：

　　①具备初级以上职称（或专业技术人员职业资格）；

　　②具备高级工以上国家职业资格证（或职业技能等级证），且该技能证书符合我市紧缺工种目录；

　　③具备普通全日制本科以上学历或具备非全日制研究生以上学历。

　　推荐名额按参保人数分配标准如下：企业用工人数300人以下的每家分配1名，300人—499人的每家分配2名，500人—999人的每家分配3名，1000人—2999人的每家分配5名，3000人—4999人的每家分配8名，5000人以上的每家分配10名。

　　2．定向发放类：

　　（1）获得我市特色人才资格证书的人才；

　　（2）省级以上重大人才计划、项目、工程入选者；

　　（3）获得广东省优粤卡的人才；

　　（4）获得东莞市优才卡（玉兰卡）的人才；

　　（5）获评东莞市技能领军人才的人才；

　　（6）上一年度在厚街镇缴纳个人所得税额累计达10万元（含）人民币以上的个人，按照当年符合该条件的申请人的个人所得税额排序取前20名；

　　（7）上年度产值达到1亿元（含）以上工业企业的法人或持股比例达25%以上（含）的企业主要股东，按照当年符合该条件的申请人所属企业的产值排名取前30名。

　　三、主要功能

　　持卡人在“厚才卡”有效期内可凭卡在我镇享受以下公共服务和优惠政策：

　　（一）政务服务

　　持卡人在厚街镇政务服务中心办理业务可使用绿色通道，享受全程协调、优先办理服务，实现就业、社保、居住证等高频业务“一站式”办理。（责任单位：镇政务服务中心）

　　（二）安居保障服务

　　持卡人符合《东莞市保障性住房建设管理实施意见》（东府〔2024〕31号）条件的，可购买厚街镇配售型保障性住房。（责任单位：镇住房和城乡建设局）

　　（三）促销优惠服务

　　持卡人前往我镇辖区内相关社会消费品零售额纳统企业消费，给予相应消费优惠，具体以镇经济发展局公告为准。（责任单位：镇经济发展局）

　　（四）子女教育服务

　　持卡人子女可享受以下优待服务：①在符合镇街当年招生方案的基础上，持卡人可向镇教育管理部门申请其子女入读辖区内公办中小学（含非起始年级），经审核符合条件的持卡人子女可在同一学校连续就读至该学段结束，若升读下一学段，需重新申请；②提供招生入学咨询便利服务，包括但不限于开通人才咨询窗口、设立人才咨询专线等；③优先申请享受寒暑假托管。（责任单位：镇教育管理中心）

　　（五）社会保障服务

　　持卡人在厚街依法参加社会保险的，由我镇对其进行社保缴费补贴，补贴实行先缴后补，持卡人连续缴费满12个月后且申请时仍在参保缴费状态的可一次性申领补贴2000元（镇财政全额供养人员不能享受此项资金补贴，持卡人仅可享有1次此项资金补贴）。（责任单位：镇人社分局）

　　（六）健康保障服务

　　①医保定点社区卫生服务中心（站点）为持卡人建立完整的健康档案，为其提供基本医疗服务、公共卫生服务等服务。②持卡人在我镇指定医院预约门诊就医时，享受全程导诊服务。③持卡人在“厚才卡”有效期内到我镇厚街医院（三级甲等医院）进行身体健康检查的，按不高于1000元每人的标准给予健康体检补助（有效期内共补助1次），超出部分由持卡人自行承担。（责任单位：镇卫生健康局）

　　（七）文旅服务

　　①持卡人在有效期内，可在我镇指定影院享受10次免费观影；②前往我镇慕思睡眠博物馆、太粮米饭探知馆、黄金小镇汇金楼华南贵金属科普馆、鑫源食品文化博物馆等展馆游览时，可享受免费门票（有效期内上述展馆按各免费1次）；③前往我镇鳌台书院游览时，经预约可享受讲解服务，并可申请鳌台书院作为公益活动、文化活动使用场地；④持卡人及其子女参加东莞市文化馆厚街分馆、东莞市图书馆厚街分馆公益培训课程，可享受绿色通道服务，提前挑选课程；⑤持卡人可优先报名参与厚街镇半程马拉松等体育赛事活动；⑥为持卡人提供包括厚街镇春节晚会、油菜花文化节、荔枝文化节、“火柴盒”城市艺术Time流行音乐会、“鳌台故事会”、龙舟文化艺术节、新塘抢炮头非遗展示、桥头舞木龙非遗展示等一系列文旅体验活动。（责任单位：镇宣教文体旅游办、镇团委、镇文化服务中心）

　　（八）会展服务

　　持卡人前往参观我镇展会观展时，可享受vip通道服务。（责任单位：镇会展发展中心）

　　（九）交通出行服务

　　持卡人在有效期内，可享受镇内指定停车场（家具研发楼、文华片区停车场、商贸中心大楼、体育公园振华路停车场、商业广场C座、原财政大楼、大明塘美食街停车楼、商业广场B座后面停车场等）免费停车服务。（责任单位：厚街控股集团）

　　（十）民政服务

　　①优先满足持卡人及其直系亲属入住公办养老机构需求；②优先满足持卡人及其子女的婚姻登记服务需求，为其预留一定的免预约名额，提供婚姻登记业务优先办理服务。（责任单位：镇公共服务办）

　　（十一）法律服务

　　持卡人个人或创办的企业可享受以下优质的公共法律服务：①提供线上线下免费法律咨询服务；②优先参加或推送企业员工参加司法部门组织的法治讲座、普法等活动；③每年组织律师为持卡人所创办的企业“一对一”提供无偿法治体检服务。（责任单位：镇司法分局）

　　（十二）投资创业服务

　　根据国家、省、市有关政策综合协调解决持卡人在投资创业过程中的各种困难，提供政策咨询、协助项目申报、争取各类政策扶持资金等服务。根据持卡人在厚街镇投资的企业需要，可协调银行提供融资咨询服务。（责任单位：镇经济发展局、镇经济事务中心、镇财政分局）

　　（十三）党团服务

　　持卡人可作为厚街镇党、团、工会等组织的优先发展、评优评先对象。（责任单位：镇人大办、镇党建和组织人事办、镇总工会及有关群团组织）

　　（十四）学习培训服务

　　持卡人可优先受邀参加各类人才交流、联谊等各类人才活动，优先参加我镇相关部门组织的人才赋能等活动。（责任单位：镇党建和组织人事办、镇经济发展局、镇人社分局）

　　四、发放规模和分配

　　“厚才卡”的发放规模根据厚街镇经济发展水平和承载公共服务的能力，采用定额发放及定向发放两种方式，每年定额发放“厚才卡”不超过200张，定向发放根据申请量核定。

　　定额发放的“厚才卡”坚持“先分组后抽签”的原则，申请人选择作为持东莞市优才卡（莞香卡）人才或企业推荐型人才其中一种进行申请。发放比例为持东莞市优才卡（莞香卡）人才占40%，企业推荐型人才占60%，“厚才卡”管理机构可根据当期急需的特殊技能人才适当调整比例。若该类别申请人数超过分配名额，则以“抽签”方式确定“厚才卡”的发放对象。“抽签”方案由镇党建和组织人事办会同“厚才卡”管理机构制定，并委托独立第三方和公证机构具体实施。

　　定向发放的“厚才卡”由符合条件的相关人才申请，“厚才卡”管理机构根据申请数量核发“厚才卡”。

　　五、申办程序

　　“厚才卡”的申办工作，采取以网络申报为主、线下申报为辅的方式，按照发布公告、个人申请、集中审核、抽签公示等流程办理，具体步骤如下：

　　（一）发布公告

　　每年“厚才卡”申领工作由镇党建和组织人事办会同各职能部门统一开展，具体申领时间及相关操作细则由镇政府向社会发布公告。

　　（二）申请

　　符合条件的申请人，应填写申请表格，并提交所需资料。

　　1．基本资料

　　（1）中国内地居民，需提交本人居民身份证；中国香港、澳门特别行政区居民，需提交本人港澳居民来往内地通行证，并持有多次出入境有效签注；中国台湾居民，需提交本人台湾居民来往大陆通行证，并持有多次出入境有效签注；外籍人员，需提交护照，以及在有效期内的《外国人就业许可证》；近期大一寸免冠白底彩色电子照片。

　　（2）在厚街镇经商或就业证明材料。

　　①属于就业类别的，提供劳动合同或事业单位聘用合同、参保凭证；

　　②属于经商类别的，提供设立组织机构的统一社会信用代码证书。

　　2．证明材料

　　（1）持有效东莞市优才卡（莞香卡）的高层次人才，提交市优才卡电子卡截图。

　　（2）企业推荐型人才：符合本方案第二大点中列明的企业推荐型人才，由人才所在企业统一提交推荐申请，需提供企业人才推荐表、企业人才推荐汇总表、被推荐人参保凭证以及对应的资格证明证书。

　　（3）定向发放型人才：

　　①获得我市特色人才资格的，提交我市特色人才证书复印件；

　　②省级以上重大人才计划、项目、工程入选者，提交相应人才计划项目入选确认材料复印件；

　　③持有效的广东省优粤卡的人才，提交省优粤卡复印件；

　　④持有效东莞市优才卡（玉兰卡）的高层次人才，提交市优才卡电子卡截图；

　　⑤获得东莞市技能领军人才资格的，提交技能领军人才证书复印件；

　　⑥个人缴纳所得税需提供本人身份证、由税务部门开具的纳税证明；

　　⑦企业法人需提供本人身份证、社会信用代码证书；主要股东提供身份证、社会信用代码证书、持股比例证明。

　　（三）审核

　　资料提交阶段结束后，由“厚才卡”管理机构组织各有关单位根据职能对申请人提交的资料进行审核。

　　（四）抽签公示

　　若定额发放的“厚才卡”出现申请人数多于发卡数量的情况，由镇党建和组织人事办会同“厚才卡”管理机构组织抽签确定中选名单。申领名单确定后，将统一在厚街镇政府门户网站及“厚街发布”微信公众号上进行公示。

　　（五）发卡

　　申请人符合申领资格的，经公示无异议后，由“厚才卡”管理机构发放“厚才卡”。

　　六、有效期限

　　“厚才卡”有效期从核发当年元月开始计算，有效期为三年，到期后自动失效。在有效期内，持卡人不能重复申请。

　　七、管理服务

　　（一）管理机构

　　镇人社分局为“厚才卡”管理机构，负责受理“厚才卡”的申请、审核、发放、变更、补办、注销等日常事务工作。

　　（二）信息变更

　　持卡人的基本信息变更时，应当携带相关资料到镇人社分局办理信息变更。

　　（三）挂失、补办

　　持卡人若出现遗失“厚才卡”的情况，应及时向镇人社分局申请挂失、补办手续。

　　（四）注销管理

　　持卡人具有下列情形之一的，镇人社分局应当收回“厚才卡”，并作注销处理，同时取消其凭卡可享受的各项公共服务和优惠政策：

　　1．在申报市镇两级财政扶持资金、各类人才计划、科研项目、或者从事科学研究中，存在弄虚作假；

　　2．被追究刑事责任的；

　　3．使用虚假材料、伪造信息取得持卡资格的；

　　4．被列入国家、省和市个人失信名单的；

　　5．因个人原因或工作变动不在我镇就业创业的；

　　6．其他依法应当予以取消的情形。

　　持卡人伪造或提供虚假证明资料的，一经部门审查发现，不予发放“厚才卡”；已领取“厚才卡”的，收回其“厚才卡”并注销，且自该申请人被发现伪造或提供虚假证明资料之日起，追回所取得的既得利益，5年内不得申请，涉嫌违法犯罪行为的，依法追究相关法律责任。

　　（五）管理服务平台

　　镇党建和组织人事办建立“厚才卡”管理服务平台，各相关职能部门依据业务权限申请使用。平台内部功能包括：

　　1．人员信息库。信息库涵盖持卡人申请“厚才卡”时所提供的信息情况；

　　2．实现“厚才卡”的申报、受理、审核、管理、使用、变更、注销等功能；

　　3．查询持卡人的相关资料等信息以及“厚才卡”承载的公共服务功能。

　　八、监督检查

　　（一）各有关部门要加强内部审核监督机制，按规定的条件和程序核查“厚才卡”手续，严禁弄虚作假、徇私舞弊，并自觉接受群众和舆论监督。

　　（二）对发卡过程中有异议的，由相关部门对异议情况进行调查核实。对存在违规违纪行为的，依照有关规定追究相关人员责任。

　　九、附则

　　（一）本方案有与市、镇其他人才政策不一致的地方，按就高、从优、不重复享受的原则执行。

　　（二）持卡人信息管理由镇人社分局负责落实。

　　（三）建立“厚才卡”制度涉及的投入资金由镇财政分局统筹安排。

　　（四）本方案由镇党建和组织人事办及相关服务单位共同解释。

　　（五）本方案自发布之日起正式实施，有效期至2027年12月31日止。